为了抵消关税和贸易战不确定性带来的成本上升,外贸出口企业正在利用美国海关批准的对外贸易区(Free Trade Zone,FTZ)和保税仓库(Bonded Warehouses)来延迟或降低产品关税。
对外贸易区(FTZ)的历史悠久,可以追溯到上个世纪30年代的贸易冲突时期,当时美国国会在大萧条时期创建了对外贸易区(FTZ),以鼓励国际贸易并促进出口,而当时的《斯姆特—霍利关税法》关税高达 53%。
货物进入对外贸易区(FTZ)后,企业可以暂不缴纳关税,如果产品转口至其他国家,甚至能完全免税。更重要的是,当货物进入外贸区时,税率即被"冻结",即使后续税率上调,企业仍按原税率支付;如果税率下降,企业也可申请按新税率执行。
在美国外贸区内对货物进行加工(如组装、贴标、更换部件),可改变其海关编码(HS Code),适用更低税率。
只有在产品离开对外贸易区并进入美国消费市场才会被征收关税。
中国出口商可将货物暂存于美国境内的自贸区,待终端买家确定或关税政策明朗后再清关,大幅降低资金占用成本或高额关税。外贸区和保税仓库实际上释放了企业的现金流,可以延迟或避免缴纳高额关税。
产品可以无限期地存储在对外贸易区内,而保税仓库的存储期限最长为 5 年。
据美国海关统计,美国全部 50 个州均设有外贸区,全美共有约 2,240 个自贸区。
2025 年全球贸易战爆发前,在美国外贸区生产产品的企业享有所谓的“倒置关税”优惠。
倒置关税是指原料平均关税税率高于成品税率。例如,美国手机行业形成了倒置关税,国际手机生产厂商就会在外贸区投资建厂,利用外贸区的免税政策把零部件进口到外贸区,生产成手机后再出口到美国境内,享受成品的低税率。
这意味着企业可以选择对成品缴纳较低的关税,而不是对进入生产流程的单个零部件缴纳更高的关税。
在美国外贸区内运营的公司包括汽车制造商福特、克莱斯勒、通用电气、英特尔以及索尼等许多大型公司。
据世界自由区组织称,辉瑞公司在研发疫苗期间也使用了对外贸易区的倒置关税。该计划使辉瑞公司能够生产疫苗而无需对药品成分征收额外关税,并将疫苗储存在外贸区,直至获得FDA批准。
但特朗普通过最近的行政命令终止了对外贸易区的“倒置关税”这项规定,导致许多公司面临数百万美元的额外关税。
由于没有了外贸区“倒置关税”的优惠,许多公司迅速转向保税仓库。目前在美国,对保税仓库的需求已经达到了顶峰。全美保税仓库需求暴增 500%,仓位需提前数月预订并支付溢价。
通过保税仓库,企业可以在较高关税税率下免税进口产品,在保税仓库进行储存。
与自贸区锁定关税税率不同,在保税仓库存储期间,如果产品的关税税率下降,企业可以随时清关放行产品,将产品投放消费市场,仅支付较低的关税税率。
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